「以專業農業代表的身份進入立法院，第一要務就是幫助全國農民都能享有更好的生活及待遇，並且改善對農民不公或不完備的現行制度。」在國民黨不分區立委名單中，以第六名排序當選第十屆立法委員的林文瑞，鏗鏘有力的說道。

林文瑞過去擔任過多年的雲林農田水利會會長，深諳地方大小事，所以即使身為不分區立法委員，他仍選擇在斗六市及虎尾鎮設立服務處。他認為，雖然在立法院面對的是全國性的問題，但地方鄉親的個別需求還是必須要照顧到，所以才選擇在雲林的山線及海線都設立服務處，這樣不僅能面對面了解地方問題，還能直接把問題反映給中央。

「我每天都搭著高鐵，台北雲林兩邊跑！」雖然辛苦，但林文瑞仍甘之如飴，就是希望能就近服務地方選民，為這個農業縣貢獻一己之力。

《農業保險法》真的能讓農民不用再看天吃飯嗎？

成為立法委員後，林文瑞首先要推行的就是《農業保險法》。

我們常說，農民看天吃飯。台灣天然災害發生頻率高，時常導致嚴重的農業災害，若遇颱風、大雨、霜害、寒害等情況，都有可能讓一整年的心血付之一炬。尤其農民的收入並不像一般上班族，可領固定薪水，而是要等到收成，並且將作物賣出去之後，才會有收入進帳。

若要求農民在農產品收成之前，就必須先繳交高額保費，可說是相當大的負擔。而且農業屬於高風險產業，其保費之高，會大大影響農民購買保險的意願，而高理賠以及能否勘災定損的能力，也會使保險公司沒有興趣提供農業保險。

目前政府對於農民的協助，主要以農業天災救助金額為主，「現金救助平均每年為新台幣31億元，但農業損失每年平均高達123億元，近15年中就有6年的農業損失超過100億元。」林文瑞指出，現金救助金額根本無法照顧到農民的損失，這也在在顯示了，《農業保險法》的重要性。

《農業保險法》行政院版本的第五條規定，主管機關可以選定保險標的在特定區域試辦農業保險。雖然選定品項試辦農業保險的確對於全面的推廣，有其指標性及示範性的作用，但是目前關於試辦地區、投保方式、品項、投保人資格、給付項目都還沒有具體規定。

所以林文瑞對此提出修正動議，希望將試辦方法的細節，都具體條列出來。而針對現行政府規劃最高補助5成的保費，他也要求將保費補助上限提高至7成，增加農民投保誘因，有效分散風險，也促使《農業保險法》推動並實施得更順利。

另外，為了保障農民的老年生活，林文瑞正在研擬《農民退休儲金條例》。

按照台灣現行的年金保險制度，包括軍公教人員及勞工，都有退伍、養老或老年給付，但是農民健康保險不僅欠缺老年給付，甚至還沒有退休金制度，進而使農民的退休生活極其沒有保障。因此，《農民退休儲金條例》顯得格外重要，林文瑞將會積極推動，並且讓它研擬的更加完善。

另外，除了研擬《農民退休儲金條例》之外，也預計調整《老年農民福利津貼暫行條例》。年滿65歲以上並且參加農保滿15年以上的老農，每年可以領取以7000元為基底的津貼，每隔4年會以消費者物價指數作為調整依據。

但是消費者物價指數每年穩定成長，而且大部分的老農本身經濟就不寬裕，不應將調整間隔拉得太長。所以林文瑞將建議政府，把調整時間縮短為2年一次，希望能使老農的退休生活得到更完善的照顧。

進入內政委員會，重點關注《國土計畫法》

攸關台灣國土永續發展的《國土計畫法》，歷經了近2個月朝野爭論後，立法院內政委員會於4月9日，初審通過《國土計畫法》部分條文修正草案。除了最具爭議的「國家重大建設計畫」暫不處理之外，已決定按照民進黨團版本，將各縣市國土計畫的公告實施日期延長1年，國土功能分區圖公告日期則延長2年。

「劃設農地的數量，不僅涉及城鄉發展的差距，也會影響民眾財產權益。」在內政委員會質詢時，林文瑞向內政部長徐國勇建議，《國土計畫法》應採取類似碳稅的原理，讓無法劃足農業發展區的縣市，以經費來補償替代。

這樣一來，不只農民能有更多的收入來源，農業縣也會因此得到新的歲入來源，同時緩解縣市政府劃設農地的壓力。

林文瑞也強調，農業發展地區應該要以確保糧食安全為原則，才能避免各地零星發展。國土計畫定案後，將會嚴重影響城鄉發展，也會影響人民土地的變更權益，絕對不能急就章、草率行事。所以這項浩大工程絕對要經過周全的評估，才能真正達到國土永續發展的目標。

在野大聯盟才有力量！

從二月初立委正式就職以來，經歷過提案、修法、質詢、朝野協商，林文瑞十分感謝各部會首長，大多願意傾聽並採納他的聲音。而他也坦言，相當支持台灣民眾黨的不分區立委蔡壁如，拋出的「在野大聯盟」想法。

「在野大聯盟才有力量呀！但是要怎麼個聯盟法？要合作哪些內容？都需要坐下來好好討論與協商。」林文瑞強調，在野大聯盟的目的並非與執政黨對幹，而是在抱持相同政治價值觀的前提下，對任何能夠有效監督政府的方法，都抱持開放態度。

針對某些議題進行結合，讓聯盟中的每位立委能各自發揮所長，提供給立法及行政機關較為專業的建議，共同推出好的政策，才能使全民共享好的施政成果。

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