未上市櫃股票交易所得免稅衍生的租稅弊端沉痾已久，這也是為何當年財政部長林全會納入最低稅負課稅的原因，如今卻因當年停徵證所稅的修法疏漏而門戶洞開，財長蘇建榮決定出手補破網，為租稅公平跨出一步。但減稅容易加稅難，修法過程必將面臨許多內外壓力，這期間除府院支持，財部的論述要清楚、策略更要靈活，才能落實改革。

財長身為國家大掌櫃，短期得努力幫國庫調度攢錢，長期則得維持政府財政穩健，這個工作吃力不討好，任內能做出成績又全身而退的不多，像是對有錢人開刀、開徵最低稅負的林全，或推動財政健全方案的張盛和，過程阻礙重重。雖然減稅比加稅更受歡迎，但任何一位財長若被貼上「減稅部長」的標籤，恐怕並不光彩。

外界對學者出身的蘇建榮評價多半是個性溫和、對長官要求配合度高，不過，官員私下表示，蘇對財政穩健其實有一些想法，但很多事只能做不能說，如今進入蔡總統的第二任期，或許是可以做一點事的時候。

恢復對個人未上市櫃股票交易課徵最低稅負，儘管修法影響層面有限，但蘇建榮面對的挑戰依舊艱鉅。首先，新冠肺炎疫情今年重創全球經濟，此時提案修法恐怕會招致質疑聲浪；再者，國會殿堂有立委、也有「利委」，修法將得罪既得利益者，畢竟這些人聲量不大，影響力卻不小。

財部必須讓外界清楚了解修法的正當性和合理性，才可能頂住壓力，贏得多數人的支持。林全推動最低稅負制時，當時國會朝小野大，仍透過溝通和影響輿論，獲得朝野支持通過法案。如今時空背景不同，民進黨在立院占有絕對多數，只要是民進黨支持的法案，沒有通過不了的，因此蘇建榮的要務是先說服自己人。

蘇建榮曾被稱為「小木栓（小林全）」，這次修法就算只是補破網、受影響範圍小，推動加稅仍十分不易，除了要有道德勇氣，更需有智慧，才有辦法水到渠成。