林俊良

因新冠肺炎疫情延燒全球，國際航線客運量較去年同期已大幅縮減99%，國內也銳減七成，在客運市場急速萎縮下，貨運需求則日益旺盛，各航空公司有使用客機載貨的需求，因此，訂定並頒布「新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情期間民用航空運輸業客機載貨申請作業原則」，供有需求的民用航空運輸業者遵循。

這項作業原則，主要是依據航空器飛航作業管理規則第48條、第335條及第336條，有關客艙裝載行李及貨物之相關規定辦理，另參考IATA、美國和歐盟等相關文件內容。

客機載貨有兩種形式，一是以現有客機的機腹貨艙載貨，客艙仍不載人，航空公司只要有該條航線的航權，援用原來的班號，並於網站標明該客機不搭載旅客即可，這種載貨模式相當單純，近期包括長榮、星宇都已向民航局申請獲准，並飛航了好幾個架次。

另一種是客艙也載貨、但不載人，這種模式稍微複雜一點，原則上是以不拆座椅為原則，可放置物品的地方，如機艙上方手提行李放置處、座椅下方及座椅上都可，但座椅承受的重量限制為77公斤，座椅下方可承受重量限制為9公斤，且必須用網帶固定好，在起飛、落地前或安全帶燈亮起時，須可由組員檢查貨物是否被繫牢。

而且物品高度不可超過椅背，寬度不可占用通道，或突出該儲物空間的範圍，也要遵循客艙行李內容物的種類限制，如不可攜帶的鋰電池、打火機、酒精、氧氣罐等，都不可當成貨物載送。載貨的客艙空調須設定溫度在攝氏18至20度及空氣最大流量，客艙偵煙器必須依維護手冊進行維護。

原本客機的客艙設有空服員，以因應緊急狀況，協助旅客逃生避難，但客艙載貨可不須有任何空服員，但至少須有一個人在，一旦客艙有任何狀況時，此人即可立即處理，且飛航前須先告知對方機場。另外，物品放置也須符合載重平衡規定。

申請業者須說明客艙貨物通關方式、客艙上下貨人員及作業方式，其他有關客艙裝載行李及貨物相關限制，申請業者須參照航空器飛航作業管理規則第48條有關乘客隨身行李計畫、第335條有關客艙行李貨物及第336條有關貨物裝載之相關規定比照辦理。

民航局自3月28日起，加速核准業者申請客機不載客、僅腹艙載貨的飛航，有19家業者提出申請，5月底前約執飛1,800架次，其中，包括華航、長榮等國籍航空業者約占85％。至於客艙載貨的申請案，則有長榮航空提出申請，已於4月17日核准。希望藉此協助航空業者提高貨運運能，以降低客運銳減的衝擊。

航空為台灣對外重要窗口，政府會持續密切關注了解航空業者的狀況，積極輔導業者提出申請案件，並視疫情發展滾動檢討相關紓困措施，讓台灣空運產業永續發展。 （本文由交通部民航局標準組組長林俊良口述）