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財政部祭兩招促投資鼓勵發乙類公債、修促參法

ニュースメディア 2020-06-17

行政院指示各部會加速執行公共建設,帶頭拚經濟。財政部長蘇建榮今(16)日在端午記者會中,提出兩大方向促進投資,首先是引導中央政府發行「乙類公債」籌資,增加債市投資標的,也舒緩舉債壓力;第二則是修正促參法,擴大公建投資範圍,並引入民間融資提案制度(PFI)。

財政部今日舉行端午記者會,這也是520後蘇建榮首度接受媒體訪問。蘇建榮表示,隨著國內解封,進入產業振興階段,財政部以「促進投資」為主軸,將祭出兩大措施。

首先,蘇建榮表示將鼓勵各部會自償性債務透過發行乙類公債來籌資,目前已經有單位評估中,例如交通部桃園機場第三航廈,就有在思考是否發行乙類公債,同時具自償性,也可減輕公務預算舉債壓力。

早期,包括十大建設也是透過發行乙類公債來籌資,不過由於乙類公債需要詳細標明建設項目、證明自償性,且須由各部會自行提出,辦理成本較高,自2014年以來,政府多發行甲類公債,六年多來未曾再發行乙類公債。

蘇建榮表示,未來針對各部會非營業特種基金及前瞻建設具自償性者,評估並引導發行乙類公債,如此一來有三大好處,第一是政府可順利籌資用於公共建設,第二是增加債市籌碼,活絡債券市場,第三則是吸引民間資金,尤其是壽險業。

除此之外,第二個重點則是推動促參法修法,分為兩方面。首先是擴大公共建設類別範圍,現行規範類別中,部分產業及新興投資項目並未納入促參法,例如長照、綠能等,未來將透過修法納入。

第二個方面則是從投資模式著手,現行促參模式多是採BOT、ROT等,未來修法希望評估納入PFI。

所謂PFI,是指政府向民間融資來興建公共建設,再按照財務狀況分期、分年購買一定品質的公共服務,有別於政府採購法需要先編列預算,再透過採購、投標、施工等流程,透過PFI可讓民間資金儘速進場,加速完成公共建設,達到雙贏,在英國、日本等國家行之有年。

促參司表示,下半年將蒐集各界意見,預計明年上半年提出修法。此外今年下半年將舉行促參招商大會,共蒐集67案,總投資金額超過1,300億元。


出處:https://money.udn.com/money/story/6710/4639702

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