關於加密貨幣的合法性問題各國存在較大差異，俄羅斯對此也一直處於探索狀態，政策相對中立，但存在一定搖擺。近日，正在審議中的新的法律草案＿《數位金融資產法案》，可能將徹底改變這種中立狀態，將對比特幣及其他加密貨幣的購買等行為，施加嚴厲的行政和刑事處罰，嚴格限制加密貨幣交易。

法案新增行政與刑事處罰

草案初稿明確禁止在俄羅斯境內，將加密貨幣作為支付手段，同時禁止其發行和其他使用行為。但不排除加密貨幣的合法繼承，諸如將加密貨幣返還給破產公司的債務人。同時，已經持有加密貨幣的人，將被要求向稅務當局登記，並解釋他們的加密貨幣來源。

目前正在審議中的第二稿，新增了加密貨幣的行政及刑事責任，對加密貨幣的非法交易行為施加限制。該法案若獲得通過：

對於未經批准，在俄羅斯境內使用俄羅斯的註冊網站，或位於俄羅斯的技術設備發行加密貨幣的行為，公司將面臨最高200萬盧布（約合27,800萬美元）的罰款，個人將面臨最高50萬盧布（約合7000美元）的罰款。

如果使用加密貨幣進行交易或將其用作商品或服務的付款方式，對個人的罰款為2萬至20萬盧布（280至2,800美元），對法人實體的罰款為10萬至100萬盧布（1,400至14,000美元），對官員的罰款為5萬至40萬盧布（700至5,600美元）。

刑事方面，若相關違法行為被認定造成了「重大損失」，將被視為刑事犯罪，或將面臨最高7年的監禁。

法案爭議不斷

事實上，法案初稿中的禁止規定並不稀奇，世界上很多國家也都已確立了相似的制度，但二稿中新增的行政和刑事處罰，無疑切斷了俄羅斯境內加密貨幣產業的自由發展之路，俄羅斯國內將該法案稱為「鐵幕」，各界紛紛表達不滿。

儘管法案並沒有否定加密貨幣的財產屬性，鼓勵持有人進行稅務申報以獲得法律保護，但作為一種財產，法案所施加的種種限制意味著俄羅斯加密貨幣流通的終結。

對持有加密資產的人來說，在法案正式頒布之前，他們將被迫進行資產拋售，避免陷入法律困境。由於法案禁止使用位於俄羅斯的伺服器和在該國註冊的網路發行加密貨幣，加密公司也將大範圍撤離俄羅斯，被迫將加密業務轉移至其他司法管轄地區。

從技術層面，加密公司的大範圍轉移也將帶走先進的技術，技術人員將求職地點轉移至國外，使俄羅斯喪失了後發優勢，不利於包括加密貨幣產業的創新與發展。

同時，嚴格的限制政策不利於吸引外商投資，加密投資者將投資目標，轉移至其他管制較為寬鬆的地區，將不利於俄羅斯的經濟發展。

加密遊說組織RAKIB表示：「若該法案獲得通過，將導致俄羅斯每年損失高達100億美元的稅收。」

事實上，該法案與俄羅斯普丁總統在2017年所提出的經濟數位化政策相抵觸，同時也難以與加密貨幣產業監管的主要國際規則實現有效銜接。

當前，該法案已提交俄羅斯國家杜馬（下議院）進行審議，俄羅斯各界已廣泛提交了抗議書，試圖扭轉局勢，在他們看來。國家對未來的擔心是不必要的，國家應該幫助人們更好的適應嶄新的數位世界，而非一味地阻止創新。至於法案能否順利通過，還屬未知。對於俄羅斯加密貨幣投資者而言，想必要做好萬全的準備，以應對「最壞」的結果。

本文為巴比特資訊授權刊登，原文標題為「俄羅斯數字資產法案持續加碼，投資者將何去何從？」