「1024會議」後，中國中央發布的各類文件中，《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱《總體方案》）是使用「區塊鏈」最多的，出現在6個具體領域。

其中，建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，更是中國全國首家國家級的區塊鏈基地。

如果說，《總體方案》當中的很多措施會成為其他地區進一步開放的借鑑，那麼區塊鏈在海南的創新應用，亦有可能成為其他地區發展區塊鏈的模板。 

區塊鏈在海南具有獨立性

「1024會議」後，區塊鏈陸續出現在中央文件中。

比如有中央1號文件之稱的《中共中央 國務院關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》稱：「依託現有資源建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智慧、第五代行動通訊網路、智慧氣象等現代資訊技術在農業領域的應用。」

還有去年12月份發布的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出：「加強大數據、雲端運算、區塊鏈、物聯網、人工智慧、衛星導航等新技術研發應用，支持龍頭企業聯合科研機構，建立長三角人工智慧等新型研發平台，鼓勵有條件的城市開展新一代人工智慧應用示範和創新發展，打造中國全國重要的創新型經濟發展高地。」

這兩份中央發布的文件，區塊鏈都和其他新興技術名詞一起出現，並且出現頻率只有1次。

但在海南的《總體方案》中，區塊鏈作為獨立技術名詞出現了4次。分別是「加強區塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用」；「鼓勵區塊鏈等技術集成應用於治理體系和治理能力現代化」；「建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地」；以及「建立……區塊鏈金融的標準和規則。」

只有兩處區塊鏈是和其他技術同時使用的，包括在發展高新技術產業中提出「以物聯網、人工智慧、區塊鏈、數位貿易等為重點發展資訊產業。」以及在推動政府職能轉變中提出「充分發揮互聯網+、大數據、區塊鏈等現代資訊技術作用。」

在發改委4月20日圈定的新基建技術範圍中，區塊鏈是《總體方案》出現最多的技術，合計6次，人工智慧、互聯網、大數據各2次，物聯網、雲端運算各1次。

此外，值得注意的是，中央還發布了一系列政策文件，包括地區性的《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》等都沒有提及區塊鏈。

區塊鏈在海南發展的確定性、多樣性

在「1024會議」之前，許多政府部門文件對於區塊鏈前面加的動詞是「探索」。此後在長三角的規劃中，使用的詞是「加強」，在中央1號文件中使用的詞是「加快」。「探索」是對於事務發展初期不確定性的摸索。而「加強」、「加快」是對過程中的提速要求。

但在海南的《總體方案》中，部分領域的用詞已經到了實現結果要求的用詞。

比如，「建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地」 中使用的詞是「建設」；以及「積極參與跨境數據流動國際規則制定，建立數據確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。」使用的詞是「建立」。

還有 「充分發揮互聯網+、大數據、區塊鏈等現代資訊技術作用，通過政務服務等平台建設規範政府服務標準、實現政務流程再造和政務服務『一網通辦』，加強數據有序共享，提升政府服務和治理。」 使用的詞是「實現」。

這三段表述都使用到了「建設」、「建立」、「實現」結果導向性很強的詞，表明是一定要做的。

這也意味著，在文件制定者眼中，區塊鏈已經度過了摸索期，在部分領域能夠產生確定性的價值。海南則是實現的優先試驗區。

分類來看，6處提及區塊鏈的領域，區塊鏈產業自身的發展和配套產業基地的發展是一定要實現的。在社會治理中提到的區塊鏈，在治理體系建設和政府服務的功能也是要實現的。參與國際區塊鏈金融規則的制定，雖然是放在了2035年才實現的目標，但是確定是要做的。

只有在知識產權交易方面，《總體方案》的表述是「探索」。

海南省區塊鏈協會會長、天涯社區董事長邢明表示，從《總體方案》對區塊鏈的表述來看，海南作為國家級區塊鏈試驗區的地位已經確立。方案明確了區塊鏈在海南社會治理、政府管理中起到的作用；提出了在知識產權交易、區塊鏈金融的創新應用；並且推動區塊鏈產業和技術聚集發展。海南將再次迎來全國乃至全球區塊鏈企業和人才雲集的態勢，海南作為全球區塊鏈產業高地的競爭優勢將由此奠定。

本文為巴比特資訊授權刊登，原文標題為「除了首個國家級區塊鏈基地 海南自貿港總體方案6提區塊鏈還意味著什麼」