新冠肺炎疫情持續延燒，根據全球疫情地圖網站Wuhan Coronavirus Global Cases數據，目前全球新冠肺炎確診病例已達1,921,369例，死亡人數也達119,766例。

而隨著疫情的升溫、民眾焦慮情緒的高漲，許多人開始將投資眼光轉向加密貨幣市場，俄羅斯也不例外。根據Cointelegraph援引網絡安全公司Qrator Labs數據報導，在新冠肺炎疫情爆發後，有越來越多的俄羅斯人開始參與加密貨幣交易服務。與2月份的平均值相比，俄羅斯加密貨幣交易所的交易量，在2020年3月的最後一周成長了5.56％。Qrator Labs將交易量的激增，歸功於人們對加密貨幣市場的興趣日益高漲。

即便俄羅斯在今年曾傳出要禁止加密貨幣的消息，但如今隨著加密貨幣交易量不斷攀升，我們不禁要問，俄羅斯央行真的有辦法禁止加密貨幣嗎？一起用三點簡單了解俄羅斯加密貨幣發展歷程吧！

早早提出加密貨幣相關法規

早在2018年，俄羅斯便引入了加密貨幣領域的相關法律規範。2018年5月，俄羅斯議會首度通過「數位金融資產法案（On Digital Financial Assets，DFA）」一讀程序，然而由於法案中缺乏諸如加密（crypto）、代幣（token）、挖礦（mining）等關鍵概念的定義，該法案很快地被送回一讀階段。

普丁兩度要求研擬加密貨幣相關法規

俄羅斯總統普丁在2017年10月，便曾要求俄羅斯中央銀行（CBR）總裁、財政部長等官員，必須在2018年7月前，確定包括分散式帳本技術、加密貨幣、智慧合約等，應用於金融領域之數位技術的現狀及其概念，並針對ICO、加密貨幣挖礦等行為，研擬相關監管法規。

2019年3月，普丁再度下令，希望該國相關部門在2019年7月1日前，應針對數位貨幣產業實施監管。隨後，俄羅斯的司法部、俄羅斯央行、俄羅斯聯邦反壟斷局（FAS）等多個部門的官員，開始討論是否要放寬ICO等數位貨幣相關法規限制。

秘密進行監理沙盒項目

今年2月，俄羅斯央行宣布，其已成功測試了一個代幣化平台。該平台為俄羅斯央行監理沙盒內的重點項目之一，將為即將推出的DFA法案提供一個參考架構，預計將被納入聯邦法律草案中，以助力新興數位資產市場的發展。

然而與此同時，俄羅斯央行卻少見地大動作調整反洗錢監管政策，並擬將加密貨幣納入監管框架。根據Cointelegraph援引俄羅斯媒體RBC報導，俄羅斯央行發布了一系列有關可疑交易的新規則，並將所有涉及加密貨幣的交易行為，歸類為「可疑交易」。

受疫情影響，「數位金融資產法案（DFA）」再遭推遲

今年三月底，俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席Anatoly Aksakov表示，由於新冠肺炎疫情肆虐，俄羅斯將把主力放在防疫行動上，因此所有的立法進程都將延後。即便該國的DFA法案目前已經大致完成，並將在法案中定義加密貨幣、禁止使用加密作為支付方式等，但不會在2020年春季之前通過該法案。

擬發行央行數位貨幣？

正如同俄羅斯對於加密貨幣的態度，至今仍令人霧裡看花，俄羅斯央行對於央行數位貨幣的態度，也有些反覆。

根據俄羅斯媒體《國際文傳電訊社》報導，俄羅斯央行總裁Elvira Nabiullina表示，俄羅斯央行已開始在監理沙盒內，測試與實體資產掛鉤的多種穩定幣。同時，俄羅斯央行也正持續探索發行「數位盧布」，即央行數位貨幣（CBDC）的可行性。

然而Nabiullina也對此提出警告，表示數位盧布的發行，可能會影響金融市場結構，帶來「嚴重後果」。她更補充，縱然央行正在研究穩定幣的潛在用途，但她並不認為穩定幣最終將成為貨幣的替代品，或者成為支付手段。